Новости




Опора России
Опора России

Свердловское областное отделение 
Бюро по надзору за соблюдением прав предпринимателей

перейти в раздел


Наши партнёры


Подписка на рассылку

Новостная информационная рассылка.
Новости законодательства,  компании, семинары, мастер-классы и т.п.

Подписаться на рассылку


 

Новости отрасли

11 Апреля 2019

Решение ФАС по РНП

Когда заказчик прав, и участник 100% попадает в РНП.

В наших статьях о госзакупках мы неоднократного объясняли, что заказчик по 44-ФЗ и 223-ФЗ по закону обязан подавать заявление на внесение компании или ИП участника торгов в реестр недобросовестных поставщиков, если поставщик или подрядчик уклоняется от подписания или исполнения контракта. В большинстве случаев в таких действиях заказчика не следует искать злого умысла. Муниципальные и госучреждения зачастую действуют формально, согласно букве закона. В 90% случаев, если участник государственного тендера соблюдает все процедуры, сроки и требования, то поводов для рассмотрения вопроса о внесении в РНП – не будет.

В этой статье мы рассмотрим ситуацию, когда заказчик гостендера прав, и победитель торгов 100% попадает в РНП. Для наглядности рассмотрим ситуацию, как НЕ нужно действовать участникам госзакупок, чтобы не попасть в «черный список» ФАС. Проанализируем решение ФАС по РНП в деле ООО «Промэлектроэксперт» против «Уральского государственного университета путей сообщения». Наш юрист по ФАС и РНП представлял интересы ООО «Промэлектроэксперт» на заседании комиссии Свердловского УФАС.

 1) Предыстория:

Летом прошлого года к нам обратилось ООО «Промэлектроэксперт» – победитель электронного аукциона на поставку бумаги для Челябинского института путей сообщения (Извещение № 0362100010018000074). Начальная (максимальная) цена контракта по данному тендеру составила 310500 руб. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона данная компания была признана победителем торгов.

 2) Проблема:

Заказчик электронного аукциона на поставку бумаги в образовательное учреждение 6 июля 2018 года подал заявление в УФАС в Свердловской области о внесении в РНП сведений об ООО «Промэлектроэксперт» по причине уклонения от заключения контракта победителя аукциона.

 3) Анализ ситуации:

Эксперты по юридическому сопровождению госзакупок изучили материалы дела. Несмотря на то что ситуация заведомо была не в пользу нашего клиента, мы взялись представлять его интересы на заседании комиссии Свердловского УФАС. Наша стратегия заключалась в том, чтобы сместить акцент в нарушении сроков процедур с недобросовестного поведения участника на форс-мажорные обстоятельства.

В ходе детального рассмотрения проблемы юристы по госзакупкам выяснили, что реальными причинами подачи заявления о внесении компании в РНП являются:

Несоблюдение сроков процедур электронного аукциона на этапе согласования и подписания контракта. Был нарушен срок предоставления подтверждения банковской гарантии для обеспечения контракта. Т.е. денежные средства для обеспечения контракта были внесены спустя 18 дней с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона, что нарушает установленные законом и процедурами сроки. Победитель торгов, в свою очередь, так и не предоставил достаточных аргументов и доказательств, для того, чтобы мы смогли списать нарушение сроков на техническую проблему или квалифицировать нарушение сроков вследствие форс-мажора. Таким образом, мы не смогли доказать, что в действиях нашего клиента не было осознанного уклонения от заключения контракта, и его поведение было по факту добросовестным.

Поэтому рекомендуем всем участникам госзакупок внимательно следить и соблюдать сроки на каждом этапе процедур. Нарушение сроков, особенно предоставления банковской гарантии – это одна из самых частых причин и проблем, которые приводят компанию или ИП в реестр недобросовестных поставщиков.

Небрежность и неосмотрительность победителя аукциона. Дело в том, что на этапе согласования контракта наш клиент направлял заказчику протокол разногласий к договору по причине перенесения сроков поставки бумаги. Это было связано с тем, что были перебои с наличием нужного объема товара в компании, где наш клиент ее закупает. По сути это и была первопричина затягивания сроков подписания контракта и предоставления обеспечения. Наш клиент пытался выиграть время, пока решал вопрос собственной закупки нужной партии товара для поставки по госконтракту.

Какой вывод можно сделать из этой ситуации? Если у вас торговая компания, и вы планируете участвовать в гостендерах на поставку товаров, то заранее продумайте основной и запасные источники поставляемой по тендеру продукции. Чтобы на момент победы в тендере и заключения контракта у вас был в наличии товар по выгодной для вас закупочной цене.

 4) Решение ФАС по РНП:

В результате заседания комиссии УФАС, экспертная группа лишь подтвердила изначальное мнение наших юристов о том, что формально и по существу победитель торгов не выполнил сроки процедур и уклонился от заключения контракта. Компания нашего клиента по решению УФАС в Свердловской области была внесена в РНП.

Полный текст копии решения УФАС по данному делу можно посмотреть по этой ссылке:

РЕШЕНИЕ РНП – 66 – 308 г. Екатеринбург 18.07.2018

Для того чтобы избежать подобных ситуаций рекомендуем ответственно подходить к участию в госзакупках. Заранее продумывать способы и возможности выполнения контракта и соблюдать сроки процедур. Чтобы получить консультацию юриста по ФАС и РНП, или заказать юридическое сопровождение на этапе заключения и исполнения контракта, просто позвоните нам по тел: +7 (343) 3-195-195, +7 (922) 1-095-195, или оставьте заявку на сайте.

Записаться на консультацию


 
Новый порядок применения кадастровой стоимости при перерасчете налога на имущество 11.04.2019
С 1 января 2019 в случае оспаривания юридическим лицом кадастровой стоимости объекта налогообложения, новые сведения о кадастровой стоимости, внесенные в ЕГРН, будут учтены при определении налоговой базы с даты начала налогообложения объекта по оспоренной кадастровой стоимости (пункт 15 статьи 378.2, пункт 2 статьи 403 НК РФ), то есть за все периоды, в которые применялась ошибочная кадастровая стоимость.
Жалоба в ФАС. 7 советов юриста для участников госзакупок  в Екатеринбурге 28.03.2019
Несколько простых советов по взаимодействию с ФАС для начинающих и опытных предпринимателей.
Госзакупки. Черный список ФАС РФ. Кто и почему попадает в РНП? 28.03.2019
Кто и по каким причинам может попасть в РНП? Как работает процедура внесения поставщика в РНП? Какие последствия для бизнеса от внесения в РНП? Можно ли оспорить решение о включении в РНП?
Госзакупки. Что делать, если вы попали в РНП? 15.03.2019
Часто у наших клиентов возникает вопрос, есть ли какие-то способы участия в госзакупках по 44-ФЗ, или 223-ФЗ, если компания попала в РНП (реестр недобросовестных поставщиков).  В этой статье вы узнаете, что сделать для  участия в государственных и коммерческих тендерах, если ваша компания внесена в РНП.
Новые правила продления договоров аренды госимущества 22.02.2019
В конце 2018 года в  части 8, 9 и 11ст. 17.1 закона «О защите конкуренции» были внесены поправки, дающие право добросовестным арендаторам продлить договор аренды государственного и муниципального имущества без проведения торгов – вне зависимости от даты и формы заключения первичного договора (Федеральный закон от 27.12.2018 3 572-ФЗ)