Новости




Опора России
Опора России

Свердловское областное отделение 
Бюро по надзору за соблюдением прав предпринимателей

перейти в раздел


Наши партнёры


Подписка на рассылку

Новостная информационная рассылка.
Новости законодательства,  компании, семинары, мастер-классы и т.п.

Подписаться на рассылку


 

Новости отрасли

11 Апреля 2019

Решение ФАС по РНП

Когда заказчик прав, и участник 100% попадает в РНП.

В наших статьях о госзакупках мы неоднократного объясняли, что заказчик по 44-ФЗ и 223-ФЗ по закону обязан подавать заявление на внесение компании или ИП участника торгов в реестр недобросовестных поставщиков, если поставщик или подрядчик уклоняется от подписания или исполнения контракта. В большинстве случаев в таких действиях заказчика не следует искать злого умысла. Муниципальные и госучреждения зачастую действуют формально, согласно букве закона. В 90% случаев, если участник государственного тендера соблюдает все процедуры, сроки и требования, то поводов для рассмотрения вопроса о внесении в РНП – не будет.

В этой статье мы рассмотрим ситуацию, когда заказчик гостендера прав, и победитель торгов 100% попадает в РНП. Для наглядности рассмотрим ситуацию, как НЕ нужно действовать участникам госзакупок, чтобы не попасть в «черный список» ФАС. Проанализируем решение ФАС по РНП в деле ООО «Промэлектроэксперт» против «Уральского государственного университета путей сообщения». Наш юрист по ФАС и РНП представлял интересы ООО «Промэлектроэксперт» на заседании комиссии Свердловского УФАС.

 1) Предыстория:

Летом прошлого года к нам обратилось ООО «Промэлектроэксперт» – победитель электронного аукциона на поставку бумаги для Челябинского института путей сообщения (Извещение № 0362100010018000074). Начальная (максимальная) цена контракта по данному тендеру составила 310500 руб. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона данная компания была признана победителем торгов.

 2) Проблема:

Заказчик электронного аукциона на поставку бумаги в образовательное учреждение 6 июля 2018 года подал заявление в УФАС в Свердловской области о внесении в РНП сведений об ООО «Промэлектроэксперт» по причине уклонения от заключения контракта победителя аукциона.

 3) Анализ ситуации:

Эксперты по юридическому сопровождению госзакупок изучили материалы дела. Несмотря на то что ситуация заведомо была не в пользу нашего клиента, мы взялись представлять его интересы на заседании комиссии Свердловского УФАС. Наша стратегия заключалась в том, чтобы сместить акцент в нарушении сроков процедур с недобросовестного поведения участника на форс-мажорные обстоятельства.

В ходе детального рассмотрения проблемы юристы по госзакупкам выяснили, что реальными причинами подачи заявления о внесении компании в РНП являются:

Несоблюдение сроков процедур электронного аукциона на этапе согласования и подписания контракта. Был нарушен срок предоставления подтверждения банковской гарантии для обеспечения контракта. Т.е. денежные средства для обеспечения контракта были внесены спустя 18 дней с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона, что нарушает установленные законом и процедурами сроки. Победитель торгов, в свою очередь, так и не предоставил достаточных аргументов и доказательств, для того, чтобы мы смогли списать нарушение сроков на техническую проблему или квалифицировать нарушение сроков вследствие форс-мажора. Таким образом, мы не смогли доказать, что в действиях нашего клиента не было осознанного уклонения от заключения контракта, и его поведение было по факту добросовестным.

Поэтому рекомендуем всем участникам госзакупок внимательно следить и соблюдать сроки на каждом этапе процедур. Нарушение сроков, особенно предоставления банковской гарантии – это одна из самых частых причин и проблем, которые приводят компанию или ИП в реестр недобросовестных поставщиков.

Небрежность и неосмотрительность победителя аукциона. Дело в том, что на этапе согласования контракта наш клиент направлял заказчику протокол разногласий к договору по причине перенесения сроков поставки бумаги. Это было связано с тем, что были перебои с наличием нужного объема товара в компании, где наш клиент ее закупает. По сути это и была первопричина затягивания сроков подписания контракта и предоставления обеспечения. Наш клиент пытался выиграть время, пока решал вопрос собственной закупки нужной партии товара для поставки по госконтракту.

Какой вывод можно сделать из этой ситуации? Если у вас торговая компания, и вы планируете участвовать в гостендерах на поставку товаров, то заранее продумайте основной и запасные источники поставляемой по тендеру продукции. Чтобы на момент победы в тендере и заключения контракта у вас был в наличии товар по выгодной для вас закупочной цене.

 4) Решение ФАС по РНП:

В результате заседания комиссии УФАС, экспертная группа лишь подтвердила изначальное мнение наших юристов о том, что формально и по существу победитель торгов не выполнил сроки процедур и уклонился от заключения контракта. Компания нашего клиента по решению УФАС в Свердловской области была внесена в РНП.

Полный текст копии решения УФАС по данному делу можно посмотреть по этой ссылке:

РЕШЕНИЕ РНП – 66 – 308 г. Екатеринбург 18.07.2018

Для того чтобы избежать подобных ситуаций рекомендуем ответственно подходить к участию в госзакупках. Заранее продумывать способы и возможности выполнения контракта и соблюдать сроки процедур. Чтобы получить консультацию юриста по ФАС и РНП, или заказать юридическое сопровождение на этапе заключения и исполнения контракта, просто позвоните нам по тел: +7 (343) 3-195-195, +7 (922) 1-095-195, или оставьте заявку на сайте.

Записаться на консультацию


 
Исключение из РНП. Обжалование решения ФАС в суде 30.05.2019
С каждым годом все больше компаний и ИП участвуют в государственных закупках и выстраивают бизнес на госзаказах. При этом из-за неосторожности, недостаточного опыта и отсутствия профессионального юридического сопровождения  участия в гостендерах, часть участников госзакупок попадают в реестр недобросовестных поставщиков. Попадание компании в РНП на 2 года закрывает возможность участия в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ и негативно влияет на репутацию и имидж компании. В этой статье вы узнаете, как досрочно выйти из РНП и вернуться к полноценному участию в государственных и муниципальных тендерах.
Как написать и подать жалобу в ФАС и УФАС в Свердловской области? 5 способов. 15.05.2019
Вы – участник государственных закупок по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Вы столкнулись с неправомерными действиями заказчика на одном из этапов тендера, например: на этапе подачи заявки, ознакомления с тендерной документацией, на этапе торгов или заключения контракта. Что делать в этой ситуации?
Мнение налоговых юристов фирмы ЛЕВЪ по поводу законопроекта, направленного на запрет применения ЕНВД и ПСН продавцами товаров, подлежащих маркировке 08.05.2019
Министерство финансов РФ подготовило законопроект «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса, а также в отдельные законодательные акты РФ». В частности, данным Законопроектом предлагается запретить применять ЕНВД и ПСН налогоплательщикам, реализующим в розницу товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе контрольными (идентификационными) знаками.
Самые частые ошибки налогоплательщиков 24.04.2019
Федеральная налоговая служба России опубликовала перечень наиболее частых ошибок, допускаемых налогоплательщиками. Ошибки разделены на три группы:  нарушения валютного законодательства, требований в сфере применения ККТ и законодательства о налогах и сборах.
Новый порядок применения кадастровой стоимости при перерасчете налога на имущество 11.04.2019
С 1 января 2019 в случае оспаривания юридическим лицом кадастровой стоимости объекта налогообложения, новые сведения о кадастровой стоимости, внесенные в ЕГРН, будут учтены при определении налоговой базы с даты начала налогообложения объекта по оспоренной кадастровой стоимости (пункт 15 статьи 378.2, пункт 2 статьи 403 НК РФ), то есть за все периоды, в которые применялась ошибочная кадастровая стоимость.
 

image001.jpg   Рейтинг.jpg